der Bund kann aber auch nur Rahmen definieren und Kohle verteilen. Der Rest hängt an den Ländern und Kommunen und die wollen mehr Geld. Die beteiligten Personen wechseln häufig und die Expertise geht entsprechend flöten (oder Versterben ) und die neuen finden alles Kacke. Geht seit 7 Jahren so.